《2023年度全国草种供需分析报告》
作者:国家林草局国有林场和种苗管理司 发布时间:2022-11-21

一、全国草种供需现状


(一)我国草种业发展与需求分析


草种是发展现代畜牧业、修复退化草原生态系统、调整种植业结构、建设美丽乡村、实现美丽中国的物质基础和基本材料。在保证食物安全、维护生态环境、推动经济可持续发展中,草种与粮食作物、经济作物具有同等重要的地位。党中央、国务院高度关注种业发展,先后做出一系列重要部署。2019年的中央一号文件中提出要 “加快选育和推广优质草种”,2020年中央经济工作会议中提出了“解决好种子和耕地问题”等战略决策,2021年国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》明确提出了大力发展草种业,加强优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁和推广利用,不断提高草种自给率,满足草原生态修复用种需要。2022年中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进一步提出,大力推进种源等农业关键核心技术攻关,全面实施种业振兴行动方案。在国际形势日趋多变的情况下,全力推进草种业发展的决策是解决我国“食物、生态、环境安全”等问题的重大战略性部署。


我国草原面积近40亿亩,受气候变化、不合理利用等因素的影响,70%以上天然草原存在不同程度的退化,中重度退化面积达30%以上。草原保护与生态修复已上升到国家重大战略,是国家生态文明建设重要组成部分。近20年以来,国家实施了一系列草原生态修复工程和草原生态补助奖励政策,草原退化的趋势得到了初步遏制,当前草原生态正处于不进则退的关键时期。优质多样化适生草种的平衡稳定供给,是实现草原生态修复和和可持续发展的重要保障。


根据利用目标和应该场景不同,我国草种主要分为生态草和饲草两大类。其中饲草主要以紫花苜蓿、红豆草、三叶草等豆科植物和饲用燕麦、多年生黑麦草等禾本科植物为主。生态草主要以羊草、披碱草、冰草、碱茅、雀麦、羊茅、野牛草等生态修复用草种和草地早熟禾、黑麦草、高羊茅、野牛草、结缕草、狗牙根和匍匐剪股颖等绿化用草坪草为主,其中生态修复用草均具有优良的饲用价值,部分也具有坪用功能。


目前,紫花苜蓿、燕麦等主要饲草草种和披碱草、雀麦、羊草等主要生态草草种生产已初具规模,通过规模化和标准化生产监控,草种品质及产量不断提高。但同时,我国草种仍存在品种结构单一、种子产量低和品质差等问题,与国外同品类草种存在较大差距,草种依赖进口的被动格局未得到根本性扭转。在国际形势日趋复杂背景下,以场景实际需求为导向,精准把握全国草种供需信息,挖掘乡土草种,培育优质草品种,统筹草种生产,推进草种国产化,是解决长期存在的高质量草种供给与需求矛盾的根本途径,也是推进我国草原与草业健康发展的重要基础。


(二)2021年全国主要草种生产情况


截至2021年底统计,全国主要草种生产区种子收获面积约为65万亩,草种收获总产量为3.48万吨(表1)。


其中,甘肃省种植面积最大,约为 30万亩,草种生产量为 2.18 万吨,占全国总产量的63%;青海省全区各类草种收获面积约为20万亩,草种总产量为0.88万吨,占全国总产量的25%;内蒙古、新疆草种生产量分别为0.08万吨和0.18万吨,占比2%和5%,其它省份草种生产合计约0.16万吨,占比5%(图1)。



图1  2021年全国草种生产情况


1. 饲草草种生产情况


2021年饲草草种总产量为2.34万吨,主要包括燕麦、紫花苜蓿、红豆草、老芒麦、小黑麦、苏丹草、饲用甜菜、羊茅等,其中超过千吨的草种有:燕麦1.44万吨、紫花苜蓿0.29万吨、红豆草0.18万吨、小黑麦0.32万吨、羊茅0.11万吨(图2)。



图2  2021年我国主要草种生产情况


2. 生态类草种生产情况


生态类草种除主要发挥其生态修复等功能外,在传统牧区也是重要饲草。2021年生态类草种总产量为1.14吨,主要包括披碱草、冰草、老芒麦、羊草、无芒隐子草、野牛草、碱茅、雀麦、早熟禾、沙打旺、锦鸡儿、胡枝子,柠条等生态修复用草种和结缕草、草地早熟禾、野牛草等草坪兼用型草种。其中披碱草0.72万吨、早熟禾0.11万吨,羊草250吨,其它生态修复用草种和草坪草种产量极低。生态类草种存在系统性严重短缺状况。


(三)2021年我国草种进口情况


截至2021年底,我国草种进口总量约为9.96万吨(图3)。



图 3 2021年草种进口情况


1.饲草


禾本科饲草进口量占比最大。其中:多年生黑麦草草种3.40万吨,占比44%;羊茅2.09万吨,占比27%;燕麦1.32万吨,占比17%;豆科饲草主要为紫花苜蓿和三叶草,进口量分别为0.52万吨和0.36万吨,分别占比7%和5%(图4)。



图 4 进口饲草占比情况

2.生态草


生态类草种以草坪草种为主,主要包括草地早熟禾、黑麦草、高羊茅、狗牙根、结缕草和野牛草等,其中坪用多年生黑麦草为1.11万吨;早熟禾为0.79万吨,除上述主要进口的草种之外,狗牙根、结缕草、野牛草等其它草种合计0.37万吨,占比4%。


二、全国草种供需分析


近年来,国家大力推进生态文明建设、草原保护与修复、人工草地改良、生态草牧业提质增效、农业结构调整等各项工作,各类草种的应用场景不断丰富,草种需求空间进一步扩大,结合当前全国草种生产现状,预计未来全国草种供需将呈现以下三大趋势:


(一)草种需求量总体呈上升趋势


2021年3月30日国务院办公厅印发《关于加强草原保护修复的若干意见》明确指出,到2035年,草原保护修复制度体系更加完善,基本实现草畜平衡,退化草原得到有效治理和修复,草原综合植被盖度稳定在60%左右;《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》中提出我国将每年实施4600万亩左右的草原保护与种草改良生态修复;《全国国土绿化规划纲要(2022-2030年)》中也明确指出“十四五”期间的主要目标是城市建成区绿化覆盖率达到43%,村庄绿化覆盖率达到32%,规划完成造林种草等国土绿化5亿亩,草种业迎新一轮政策红利期,各类草种需求空间被进一步释放,今后我国草种需求量总体将呈上升趋势。


(二)草种产量逐步增涨,但草种供不应求状态仍将长期存在


2021年,全国草种种子田收获面积约为65万亩。2022年,内蒙古、新疆、甘肃、青海等草种主要生产区快速启动草种业相关重大工程,优良乡土草品种数量不断增加,部分品种已进入原种扩繁和生产种规模化种植阶段,预测自主产权草品种,特别乡土草种优良品种的种子供给能力将有所提高,但远不能满足种子市场需求,草种供需矛盾仍无法得到根本性改变,各类国产优良草种将长期处于供不应求状态。“十四五”期间,随着种业振兴等国家各类政策进入逐步落实阶段,草种业相关重大项目接续启动实施,我国草种的种植面积将快速增加,短期内有望超过80万亩,优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁、储备和推广利用加速,草种自给率及良种覆盖率均明显上升。


(三)草种进口量呈现持续稳定的状态或逐渐下降趋势


2017-2020年我国草种年进口量基本稳定在6万吨左右;2021年草种进口量为9.96万吨,其包含饲用燕麦进口量1.32万吨,其它草种1.48万吨(图5)。2022年,受复杂的国际贸易形势、持续疫情及极端干旱气候等因素影响,加之国产草种产量明显下降,草种进口量将维持稳定或略有下降, 2023年我国草种进口量将明显回升。但随着国内草种生产能力的提升,预计今后我国草种进口量仍在10万吨左右,并呈逐年下降趋势。


图5 近五年我国草种进口情况


三、2023年全国草种供需预测


(一)全国草种供给预测


根据我国草种主要生产区统计数据,2020年国内草种生产总量2.99万吨,2021年国内草种生产总量3.48万吨,2022年受极端干旱天气影响,草种亩产量有所下降,草种生产总量为3.09万吨。随着“十四五”国家草产业发展规划及配套政策的落地实施,2022年草种生产田新增种植面积快速增加,预计2023年国内草种生产总量将有所增加,当年草种总产量将超过4万吨,主要草种生产结构及产量预测见图6。


图6  2023年全国草种产量预测


(二)全国草种需求预测


2023年我国各类草种总需求量为16-20万吨,其中生态修复用草种6-7万吨,草坪草约4-5万吨,饲草约6-8万吨。由于部分优良饲草也兼生态用途,因此生态用种与饲草用种需求会有部分重叠。


1.生态类草种需求预测


(1)生态修复用草种

2023年,各类生态修复用草种需求量合计6-7万吨(图7)。其中,天然草原修复用草种需求量估计为4-5万吨左右;尾弃矿区生态修复与植被重建面积约为400万亩,草种需求量约为0.5万吨;陆域、流域边坡每年新增约35万亩,草种需求量为0.1万吨;可利用的盐碱地治理面积约1.5亿亩,草种需求量约1万吨;此外,其它荒坡、滨海滩涂、重污染土地等困难立地生态修复,草种需求量约为0.5万吨。


图7 2023年我国生态用种需求量预测


(2)草坪用草种

2023年草坪草种总需求量预计在4-5万吨左右(图8),各类草坪草种几乎全部依赖于进口。其中,早熟禾需求量约0.6万吨左右;羊茅需求量约1.5-1.8万吨左右;草坪用多年生黑麦草种需求量预计约1.5-2.0万吨,三叶草约0.2-0.3万吨;其它草坪草种,如狗牙根、野牛草、结缕草、匍匐剪股颖等需求量约为0.2-0.3万吨。


图8 2023年我国草坪草种需求量预测


2. 饲草用草种


2023年我国各类饲草草种需求量约6-8万吨(图9)。其中,饲用燕麦种子需种量2-3万吨,多年生黑麦草草种需种量2-3万吨,优质高产紫花苜蓿种子需求量约1万吨。羊草需求量约0.2万吨,披碱草/老芒麦需求量约0.6万吨。其它一年生及多年生饲草草种需求量约0.2万吨。


图9 2023年我国饲草草种需求量预测