乡村振兴利好政策频发 农业小镇迎来发展新机遇(附图表)
作者:中商产业研究院 发布时间:2019-05-16

中商情报网讯:特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。


对于小镇的分类,可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。


资料来源:中商产业研究院整理


特色小镇类型多样,其中农业小镇迎来发展新机遇。2017年10月,十九大报告提出实施乡村振兴战略,明确了乡村发展的新思路,也为农业特色小镇发展指明方向。今年以来,有关于乡村振兴的利好政策不断出炉,同时也为农业小镇的发展提供良好环境。


一、乡村振兴与特色小镇发展现状


(1)乡村振兴


2018年9月,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划,是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略这篇大文章的行动纲领。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求;要让农业成为有奔头的产业,让农民成为吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。


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乡村振兴,决定着亿万农民的获得感、幸福感与安全感,也关系着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。在推进乡村振兴战略中,只有让农民主动融入乡村建设,才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。乡村振兴是国家战略,提出一年多来,在国家和各地政府的政策引导下,如今农村发展情况有了不少变化。


改革开放以来,中国经济持续发展,城镇化率不断提高,城镇人口不断增加,但是中国农村人口总量依旧很大。据国家统计局数据,2017年全国农村人口57661万人,占比41.48%。农村人口多,其中有不少人是贫困人口。2017年,年末农村贫困人口3046万人,比上年末减少1289万人,贫困发生率3.1%,比上年下降1.4个百分点。乡村振兴不得不解决农村贫困人口问题,目前国家和地方政府出台了一系列惠农政策,引导民营企业参与精准扶贫。


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农村居民收入低也是不能回避的问题,2014年农村居民人均可支配收入突破万元,达到10489元,2017年农村居民人均可支配收入13432元,比上年增长8.6%,农村居民人均可支配收入中位数11969元,增长7.4%。对比城镇居民发现,城乡收入差距正逐渐拉大。2017年城镇居民人均可支配收入36396元,比上年增长8.3%,城镇居民人均可支配收入比农村高22964元。


到2018年,全年全国居民人均可支配收入28228元,比上年增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.5%。全国居民人均可支配收入中位数24336元,增长8.6%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入39251元,比上年增长7.8%,扣除价格因素,实际增长5.6%。城镇居民人均可支配收入中位数36413元,增长7.6%。农村居民人均可支配收入14617元,比上年增长8.8%,扣除价格因素,实际增长6.6%。农村居民人均可支配收入中位数13066元,增长9.2%。


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(2)特色小镇


日前,2019年全国特色小镇现场经验交流会在浙江省德清地理信息小镇召开,会议主题为“坚持规范纠偏、典型引路两手抓,推动特色小镇有序发展”。目前,全国第一批特色小镇已建成运行,小镇的典型经验正式进入全国推广期。


据显示,截至2018年12月31日,在《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》将两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后,现有的特色小镇创建名单共有两个,分别为96个全国运动休闲特色小镇、50个国家森林小镇。


从各省市来看,各省市共淘汰整改385个“问题小镇”。其中,省级特色小镇创建培育名单淘汰整改70个、暂时保留996个;市县区级特色小镇创建培育名单淘汰整改174个;政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇淘汰141个。


此外,从会议上了解到,“第一轮全国特色小镇典型经验”被推广,其中包括五个方面:


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目前,住建部已发布第一批、第二批国家级特色小镇名单。其中,第一批共127个镇,浙江省最多为8个;第二批共276个镇,江苏、浙江以及山东最多达15个。


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二、政策利好农业小镇发展


今年以来,乡村振兴利好政策频发。日前,《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》和《2019年重点强农惠农政策》发布,利好农业小镇发展。


(1)软件方面


《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中提到,要搭建城乡产业协同发展平台。培育发展城乡产业协同发展先行区,推动城乡要素跨界配置和产业有机融合。把特色小镇作为城乡要素融合重要载体,打造集聚特色产业的创新创业生态圈。优化提升各类农业园区。完善小城镇联结城乡的功能,探索创新美丽乡村特色化差异化发展模式,盘活用好乡村资源资产。创建一批城乡融合典型项目,形成示范带动效应。此外,在《2019年重点强农惠农政策》中也提到不少利好产业发展的内容。


特色小镇基于产业发展,而出台政策中关于产业发展方面的内容不少,利好政策为农业小镇提供发展方向。


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(2)硬件方面


除了产业方面外,金融体制机制、农业科技等硬件方面的支持也不少。在《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中提到五点促进金融城乡融合发展的体制机制;在《2019年重点强农惠农政策》提出了如耕地地力保护补贴、农机购置补贴等。


农业小镇的发展方向各不相同。从硬件方面的支持可以为打造农业小镇提供更完善的农业支持保护制度、提高农业现代化程度、提升小镇的竞争力。


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乡村振兴战略是一项重大利好的政策,在三农领域带来巨大而长远的影响。而特色小镇的规划建设有利于增强小城镇的发展能力、加快城镇化进程,同样具有重要意义。乡村振兴利好政策频发,对于农业小镇的建设、运营有着积极的作用。农业小镇迎此机遇更应把握时机、因地制宜,打造具有特色的项目。


特色小镇自开展以来,成为各地热门的发展方向。目前,中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验,拥有多个成功案例。中商产业研究院根据十多年的产业规划咨询实践,重点突出可落地可执行,形成“规划先行,统筹安排,分步实施,稳步推进”的落地理念。中商产业研究院致力成为全国领先的特色小镇综合服务专家,搭建三产平台:产业基金、产业小镇、产业龙头;最终实现:挖掘核心竞争力,成就产业领军者。 


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